МИНИСТР ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
|
6 сентября 2024 года г. Ереван |
N 2240-L |
П Р И К А З
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МИНИМАЛЬНЫХ КРИТЕРИЕВ, ТРЕБУЕМЫХ ДЛЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ ИЛИ ТУРИСТИЧЕСКИХ ДЕРЕВЕНЬ, В ТОМ ЧИСЛЕ СПЕЦИЛЬНЫХ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ И ПРИРОДООХРАННЫХ НОРМ, ЦЕЛЕЙ, ЗАДАЧ, МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона Республики Армения "О туризме":
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить минимальные критерии, требуемые для объявления туристических деревень, — согласно Приложению 1.
2. Утвердить минимальные критерии, требуемые для объявления туристического центра, — согласно Приложению 2.
3. Департаменту информации и связей с общественностью Министерства экономики Республики Армения — обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном сайте Министерства экономики Республики Армения.
|
ГЕВОРГ ПАПОЯН |
|
Приложение 1 к Приказу Министра экономики Республики Армения № 2240-L от 6 сентября 2024 года |
МИНИМАЛЬНЫЕ КРИТЕРИИ, ТРЕБУЕМЫЕ ДЛЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ДЕРЕВЕНЬ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В настоящем Приложении 1 используются следующие основные понятия:
1) сельский туризм (rural tourism) — туризм в сельской среде, в течение которого турист имеет возможность непосредственно в селе пользоваться предоставляемыми услугами, которые могут быть сопоставлены с потенциалом и туристическими ресурсами сельского населенного пункта, среди прочего включая, приключенческий туризм, культурный туризм, гастрoтуризм, экотуризм, этнотуризм, энотуризм, а также туристический опыт, характерный для сельской среды;
2) сельская среда — неурбанизированная (имеющая до или около десяти тысяч постоянных жителей) территория или населенный пункт, считающийся селом в соответствии с Законом Республики Армения "Об административно-территориальном делении Республики Армения", где имеются сельскохозяйственные, лесные ресурсы, а также сохранены народные традиции, обряды, традиционная социальная структура (social structure) и образ жизни;
3) туристическая деревня — предусмотренный пунктом 33 части 1 статьи 3 Закона Республики Армения "О туризме" населенный пункт, соответствующий установленным Таблицей 1 к настоящему Приложению критериям и объявленный в соответствии с Постановлением Правительства Республики Армения туристической деревней, где посетитель пользуется местными туристическими продуктами и имеющейся инфраструктурой;
4) заинтересованные бенефициары — жители населенного пункта, имеющего возможность предлагать сельский туризм, торгово-промышленная палата, организации, представляющие интересы работодателей или работников, застройщики, лица, осуществляющие другую предпринимательскую деятельность, в том числе занятые малым и средним предпринимательством.
2. Целью утверждения настоящим Приказом минимальных критериев объявления туристической деревни является поощрение сельских населенных пунктов для достижения статуса туристической деревни в соответствии с наилучшим международным опытом.
3. В качестве долгосрочного видения, поощрение статуса туристической деревни в населенном пункте преследует следующие цели:
1) создавать новые рабочие места и повышать уровень жизни и благосостояние жителей населенного пункта;
2) обеспечивать устойчивость (сохранение) предоставляемых или предлагаемых туристу услуг и его дальнейшее развитие;
3) предотвращать снижение численности населения и отток жителей в урбанизированные населенные пункты;
4) способствовать развитию в населенном пункте других отраслей экономики, связанных с активизацией туристических услуг;
5) ценить культурные особенности населенного пункта, восстановление и сохранение традиций;
6) способствовать всеобщему экономическому благосостоянию;
7) укреплять адаптацию и устойчивость к изменениям климата.
4. Удовлетворение критериям, утвержденным настоящим Приказом, позволит претендующему на статус туристической деревни населенному пункту:
1) оказывать поддержку и стимулировать предпринимательскую деятельность лиц, вовлеченных в сферу туристической деятельности;
2) улучшать доступ туриста к сельскому населенному пункту и связь населенного пункта с инфраструктурой, связывающей его с внешним миром;
3) обеспечивать предоставление инфраструктурных услуг — систем водоснабжения и водоотведения, водоочистных станций, других коммунальных услуг, повышать их качество, модернизировать эти услуги, инфраструктуру, направленную на их обслуживание, обеспечивать доступ к мобильному и стационарному интернету или улучшать качество интернет-связи;
4) развивать предпринимательские навыки, способности и потенциал жителей населенного пункта;
5) способствовать обеспечению в сельской среде гендерного равенства, занятости и экономической деятельности молодежи и уязвимых групп;
6) содействовать более целевому изучению потребностей населенных пунктов в фискальной политике.
5. Удовлетворение критериям, предусмотренным для туристической деревни, создаст возможность направлять населенные пункты Республики Армения к соблюдению критериев подачи заявок на конкурсы, объявляемые Всемирной туристской организацией ООН (UN Tourism), на получение статуса "туристической деревни".
6. Для приведения населенного пункта, претендующего на статус туристической деревни или обладающего потенциалом сельского туризма, в соответствие с международными стандартами, заинтересованным бенефициарам и государственным органам необходимо:
1) придавать важность и защищать населённые пункты, имеющие потенциал туристической деревни, сохранять и защищать сельские ландшафты, биоразнообразие, материальное и нематериальное культурное разнообразие и местные ценности;
2) внедрять и придавать движущую силу развитию подходов, поддерживающих три основных столпа устойчивости — экономический, социальный и экологический, как определяют Цели устойчивого развития Организации Объединённых Наций (ООН);
3) осуществлять мониторинг и оценку результатов мероприятий и программ, направленных на развитие туризма.
7. В качестве краткосрочных и среднесрочных результатов необходимо рассматривать достижение следующих целей:
1) стимулировать рост населения;
2) способствовать гендерному равенству, укреплению роли молодежи, уязвимых групп и увеличению рабочей силы;
3) содействовать позитивному преобразованию (трансформации) сельской местности и поощрять гражданскую и экономическую инициативу;
4) укреплять государственно-частное партнёрство и активное вовлечение общин;
5) улучшать коммуникации, инфраструктуру, привлекать инвестиции и обеспечивать доступ к финансированию;
6) стимулировать применение цифровых технологий и инноваций;
7) содействовать нововведениям в развитии товаров и услуг и поощрять формирование и интеграцию стоимостных цепочек (value chain);
8) способствовать более эффективному использованию природных ресурсов субъектами, вовлеченными в сферу туризма, обеспечивая устойчивое развитие, сокращать выбросы и отходы;
9) стимулировать образование и улучшать способности и навыки жителей, которые будут способствовать повышению качества предоставляемых услуг в сфере туризма.
8. Для удовлетворения критериям, утверждённым настоящим Приказом, претендующим на статус туристической деревни населенным пунктам необходимо:
1) рассматривать развитие сельского туризма в качестве приоритета при принятии решений советом старейшин и руководителем общины;
2) строго следовать плану управления туристическим центром (при наличии), а также изучать и внедрять предложения, представляемые по результатам мониторинга и оценки;
3) тесно сотрудничать с организацией, управляющей туристическим центром, и при принятии решений советом старейшин и руководителем общины учитывать предложения, представляемые этой организацией (при наличии);
4) при принятии решений советом старейшин и руководителем общины руководствоваться следующими документами:
а. Цели устойчивого развития Организации Объединенных Наций,
б. Рекомендации Всемирной туристской организации ООН (recommendations),
в. Доклад Организации экономического сотрудничества и развития (OECD) о тенденциях и политике в сфере туризма;
5) выявлять целевые туристические группы, заинтересованные в привлекательности деревни и предлагаемых туристических продуктах и туристическом опыте;
6) выявлять потребности целевых туристических групп;
7) подготавливать и распространять рекламные материалы на иностранных языках для целевых туристических групп;
8) разрабатывать и устанавливать указательные и информационные вывески, щиты;
9) рассматривать современные тенденции, инструменты и инновации, применяемые при предоставлении туристических услуг, в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, в частности:
а. вначале изучить настоящие критерии в качестве контрольного списка обязательных шагов, что позволит выявить вызовы и возможности населенного пункта, претендующего на статус туристической деревни;
б. разработать план действий, отдавая предпочтение преодолению вызовов, внедрению инноваций, бренду, устойчивому развитию общин, сохранению природных и культурных ресурсов;
10) организовывать и проводить курсы и рабочие совещания для молодых специалистов, учеников и студентов, учащихся в образовательных учреждениях, с целью формирования и развития следующих способностей и навыков, в том числе:
а. внедрение и применение инновационных идей;
б. предпринимательство и привлечение инвестиций;
в. представление и рекламирование на цифровых или онлайн-платформах туристической деревни и формируемого на месте туристического продукта.
|
ТАБЛИЦА 1. |
|
Минимальные критерии для объявления туристической деревни | |
|
Критерий |
Описание с примерами |
|
а) культурные и природные ресурсы |
Деревня обладает природными и культурными ресурсами: |
|
А. нематериальные культурные ценности и особенный туристический опыт |
Деревня обязуется предоставлять туристам возможность: |
|
Б. туристическая инфраструктура |
Деревня обязуется: |
|
В. квалифицированные или переподготовленные человеческие ресурсы, в сфере туризма |
Деревня обязуется: |
|
б) сохранение и продвижение культурных ресурсов |
Деревня обязуется: |
|
в) сохранение и продвижение природных ресурсов |
Деревня обязуется: |
|
г) экономическая стабильность |
Деревня обязуется: |
|
д) социальная стабильность |
Деревня обязуется: |
|
е) устойчивость окружающей среды |
Деревня обязуется: |
|
ж) развитие туризма и интеграция стоимостных цепочек |
Деревня обязуется: |
|
и) управление и предпочтение туризма |
Деревня обязуется: |
|
к) инфраструктура и связь с внешним миром |
Деревня имеет: |
|
л) соответствие природоохранным нормам |
Деревня обязуется: |
|
м) наличие руководства по внешнему виду населенного пункта |
Деревня обязуется: |
|
н) здоровье, личная защита и безопасность (safety and security) |
Деревня обязуется: |
|
Приложение 2 к Приказу Министра экономики Республики Армения № 2240-L от 6 сентября 2024 года |
МИНИМАЛЬНЫЕ КРИТЕРИИ, ТРЕБУЕМЫЕ ДЛЯ ОБЪЯВЛЕНИЯ ТУРИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В настоящем Приложении 2 используются следующие основные понятия:
1) туристический центр — определенная географическая территория, совпадающая или не совпадающая с границами административно-территориального деления, установленными пунктом 29 части 1 статьи 3 Закона Республики Армения "О туризме", которая благодаря имеющимся на ее территории природным ресурсам, предлагаемым на ее территории культурным достопримечательностям и специализированной инфраструктуре предлагает туристу возможность воспользоваться как минимум одним видом туризма, и за счет предоставляемых на её территории услуг и привлечения субъектов, оказывающих эти услуги, может посредством специализированных структур обеспечить обслуживание этого вида туризма, соответствует пункту 2 настоящего Приложения 2, и в которую внедрены критерии, предусмотренные Таблицей 2 настоящего Приложения 2;
2) заинтересованные бенефициары — физические и юридические лица или их объединения, установленные подпунктом 2 пункта 1 утвержденного настоящим Постановлением Приложения 1, действующие на территории отдельных населенных пунктов, административных районов или административно-территориальных единиц, включённых в план управления туристическим центром.
2. Для того чтобы населенный пункт, административный район или административно-территориальная единица, обладающие значительными туристическими ресурсами, а также их совокупность стали туристическим центром, как минимум необходимо:
1) выступать в качестве туристического узла с определёнными общими характеристиками, соответствующими потенциалу данной местности;
2) иметь туристические достопримечательности данной единицы: историко-культурные памятники, особо охраняемые природные территории, природные памятники, ландшафт, инфраструктуру, предназначенную для приема туристов, и т.д;
3) иметь четкое тематическое туристическое направление;
4) чётко выражать в принятых им документах правового характера стремление стать туристическим центром и с этой целью предпринимать меры, способствующие сохранению и развитию проживающих в регионе человеческих ресурсов, традиций и нематериальных культурных ценностей;
5) предпринимать меры для пополнения имеющихся туристических ресурсов и смежной инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование или обслуживание, способствуя увеличению продолжительности пребывания туристов в туристическом центре;
е) обеспечивать государственно-частное партнерство.
3. Комитет по туризму Республики Армения через компетентный орган государственного управления в сфере туризма направляет Правительству Республики Армения предложения о наличии условий, предусмотренных пунктом 2 утвержденного настоящим Постановлением Приложения 2, на территории населенного пункта, административного района, административной единицы или их объединения, претендующих на статус туристического центра, для принятия Постановления об объявлении содержащего значительный туристический ресурс данного населенного пункта, административного района или административно-территориальной единицы туристическим центром.
4. К туристическому центру применимы регулирования, установленные пунктами 3, 5-6, подпунктами 2-5 пункта 4, подпунктами 4-9 пункта 7 утвержденного настоящим Приказом Приложения 1, в той мере, в какой они относятся к туристическому центру, не противоречат регулированиям, установленным настоящим Приложением 2, и вытекают из особенностей туристического центра.
5. В качестве долгосрочного видения, формирование туристического центра на данной географической территории (местности) имеет цель:
1) разнообразить туристическое предложение Республики Армения;
2) увеличить количество благоустроенных туристических мест посещения;
3) привлекать иностранные инвестиции, направленные на достижение стратегических целей развития туризма и марзового либо местного экономического развития;
4) создать новые рабочие места и улучшить благосостояние жителей туристического центра;
5) повысить конкурентоспособность марзов Республики Армения.
6. В качестве краткосрочных и среднесрочных целей и мер необходимо рассмотреть осуществление следующих мероприятий:
1) создать учреждение, структуру, орган или юридическое лицо, обеспечивающее выполнение шагов и мероприятий, направленных на реализацию краткосрочных и среднесрочных целей, деятельность которого будет направлена на реализацию стратегии развития туристического центра;
2) укрепить государственно-частное сотрудничество, управление и активное вовлечение общин;
3) сохранить и повысить узнаваемость материального и нематериального культурного наследия;
4) активно вовлекать субъектов, осуществляющих туристическую деятельность, в процесс общественных слушаний и принятия решений органами местного самоуправления, а также учитывать и адресовать непосредственно или косвенно проблемы и опасения, зафиксированные лицами, осуществляющими деятельность в сфере туризма, в процессе поставки товаров, предоставления услуг или выполнения работ для туристов.
7. Для удовлетворения критериям, утвержденным настоящим Приказом, органы, имеющие правомочие принимать решения от имени населенных пунктов, претендующих на статус туристического центра:
1) должны сотрудничать с донорскими организациями для разработки стратегии развития туристического центра и проведения технико-экономического исследования и исследования осуществимости, в частности:
а. выполнять поэтапные работы по формированию туристического центра совместно с донорскими организациями;
в. разработать план действий, предусмотренный абзацем "б" пункта 9 Приложения 1, утвержденного настоящим Постановлением;
2) представить разработанные стратегии развития на утверждение в Комитет по публичным инвестициям Республики Армения;
3) при разработке стратегии развития — учитывать институциональные возможности исполняющих структур, социально-экономические, экологические и управленческие риски, включая финансовое управление, риски, возникающие в ходе реализации проектов, и процедуры, применяемые в процессе функционирования системы государственного управления, включая процедуры закупок, а также в процессе планирования предусматривать реалистичные и разумные сроки, необходимые для выполнения своих действий в соответствии с требованиями, установленными законодательством Республики Армения.
|
ТАБЛИЦА 2. |
|
Минимальные критерии для объявления туристического центра | |
|
Раздел 1. Инфраструктура (hard infrastructure) | |
|
Критерий |
Описание с примерами |
|
а) благоустроенные основные и второстепенные дороги, ухоженные пешеходные тропы, дорожки |
Туристический центр обязуется: |
|
б) наличие организации, управляющей туристическим центром (Destination Management Organisation или сокращенно — DMO) |
Для обеспечения устойчивости туристического центра необходимо наличие специализированной структуры или учреждения — организации, управляющей туристическим центром, и ее эффективная работа. Она продвигает государственно-частное партнерство, сотрудничество с органами местного самоуправления, взаимодействие на всех уровнях государственного управления, а также вовлечение заинтересованных бенефициаров. |
|
в) благоустроенные или восстановленные дома, сооружения, имеющие историческую или культурную ценность, крыши со стильным (дизайнерским) оформлением |
Туристический центр обязуется предложить: |
|
г) улучшенные музеи и дома культуры |
Туристический центр обязуется предложить: |
|
д) благоустроенные сады, парки, зоны отдыха и рекреации |
Туристический центр обязуется предложить: |
|
е) действующие или восстановленные станции питьевого или ирригационного водоснабжения, канализации, водоочистные станции, энергетическая инфраструктура |
Туристический центр обязуется предложить: |
|
ж) наличие объектов для досуга туристов, ночлега и общественного питания |
Для максимального продления пребывания туристов на территории туристического центра он обязуется предложить: |
|
Раздел 2. Услуги, реклама, управление и анализ (soft infrastructure) | |
|
а) внедрение и ведение системы сбора внутренней статистики центра |
Община или организация, управляющая туристическим центром, обязаны: |
|
б) осуществление мониторинга расходов туристов |
Туристический центр обязуется: |
|
в) план управления для центра и имеющихся на его территории культурных мест (по мере необходимости) |
Туристический центр обязуется: |
|
г) разработка и представление тематических туристических маршрутов в центре |
Туристический центр обязуется: |
|
д) нематериальные культурные ценности и особенный опыт |
Туристический центр обязуется предложить: |
|
е) маркетинг, реклама и продвижение туристического центра |
Туристический центр обязуется: |
|
Раздел 3. Системные возможности | |
|
а) консультативные услуги по линии культурного наследия |
Туристический центр обязуется: |
|
б) наличие квалифицированных или переподготовленных в сфере туризма человеческих ресурсов |
Туристический центр обязуется: |
|
в) сотрудники, переподготовленные в органах местного самоуправления с целью тематического развития туристических центров |
Туристический центр или организация, управляющая туристическим центром, обязаны: |
|
г) устойчивость окружающей среды |
Туристический центр обязуется предложить: |
|
Раздел 4. Государственно-частное партнерство | |
|
а) усовершенствованная общественная инфраструктура |
Туристический центр обязуется предложить: |
|
б) применение цифровых продуктов посредством новейших технологий |
Туристический центр обязуется: |
Опубликование русского перевода 26 мая 2026 года.